推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,。當(dāng)前,，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失衡。油料作物是人民生活的食用植物油和蛋白質(zhì)的重要來源,，而我國油料產(chǎn)業(yè)既存在供給能力嚴(yán)重不足與人民需求日益增長的矛盾,，也存在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益普遍缺乏競爭力等亟待解決的問題,這些矛盾和問題都表現(xiàn)在供給側(cè),、生產(chǎn)端，原因是科技創(chuàng)新能力落后,，技術(shù)有效供給不足,。因此，加快推進(jìn)油料科技創(chuàng)新,，促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。
一,、油料科技必須抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
我國作為世界人口大國和農(nóng)業(yè)大國,，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是國家重大戰(zhàn)略需求。油料作物在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,，包括油菜,、大豆、花生,、芝麻,、向日葵、胡麻在內(nèi)的油料作物在種植規(guī)模,、覆蓋農(nóng)村人口就業(yè)等方面均僅次于三大糧食作物,，油料也是糧食生產(chǎn)體系中不可或缺的輪作換茬理想作物，油籽餅粕是發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼料蛋白源,，而且油料產(chǎn)品的合理消費(fèi)與利用對于改善人們膳食結(jié)構(gòu),、減輕糧食消費(fèi)壓力具有重要作用。加快推進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,。
2017年中央一號文件從六大方面提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的33項(xiàng)任務(wù),。其中，針對油料生產(chǎn)提出了“鞏固主產(chǎn)區(qū)油料生產(chǎn),、大力發(fā)展木本糧油,、劃定油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、增加優(yōu)質(zhì)食用大豆生產(chǎn),、大力發(fā)展雙低油菜”等具體任務(wù),。中央還提出了“藏糧于地”、“藏糧于技”的糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略,，大力提倡通過休耕輪作來維護(hù)土地生產(chǎn)能力,，這也從生態(tài)適應(yīng)性、市場需求,、規(guī)模效應(yīng)等方面為油菜,、花生、大豆等大宗油料作物提供了較大的發(fā)展空間,。因此,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)油料科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮油料科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)和支撐作用,。
二,、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些突出問題
改革開放以來，我國油料生產(chǎn)得到了較快發(fā)展,，國內(nèi)植物油產(chǎn)量增長了近五倍,。但是，受多種因素的綜合影響,，我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題,。
一是供需矛盾十分突出，進(jìn)口沖擊居高不下,。近5年來,，在全球油料生產(chǎn)持續(xù)增長的情況下，國內(nèi)油籽總產(chǎn)呈下降趨勢,。近五年國內(nèi)年均消費(fèi)植物油3368萬噸,，但國產(chǎn)植物油產(chǎn)量僅維持在1100萬噸左右。由于國內(nèi)生產(chǎn)不足,，油料進(jìn)口不斷增加,，其中2015年進(jìn)口大豆等油籽原料高達(dá)9057萬噸,，進(jìn)口量居各國之首（占全球油籽貿(mào)易量的50%以上），國內(nèi)油料產(chǎn)品自給率只有35%左右,，大量進(jìn)口嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)油料生產(chǎn)和市場,。
二是油料產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯,。油脂是人們?nèi)粘Ｉ钏匦璧拇笞跔I養(yǎng)素,，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，脂質(zhì)營養(yǎng)保健成分對人民健康的重要性進(jìn)一步凸顯,。目前,，國內(nèi)食用植物油消費(fèi)普遍存在重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，市場上優(yōu)質(zhì)保健食用油比例低,，優(yōu)質(zhì)品牌較為缺乏,，生物毒素污染、農(nóng)藥殘留,、反式脂肪酸等影響食品安全的問題時(shí)有發(fā)生,。
三是油料生產(chǎn)效益偏低，國內(nèi)生產(chǎn)增長乏力,。目前國內(nèi)油料作物生產(chǎn)的機(jī)械化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化水平普遍較低,，而且受進(jìn)口沖擊的影響，多數(shù)油料品種的市場價(jià)格較低,，加上生產(chǎn)成本不斷增加,，導(dǎo)致生產(chǎn)效益持續(xù)走低,，影響了農(nóng)民種植油料的積極性,。此外，由于耕地資源短缺（只有油菜可利用長江流域冬閑田,，其他夏季油料作物生產(chǎn)增長空間有限）和氣象災(zāi)害頻發(fā)的影響,，國內(nèi)油料生產(chǎn)的增長嚴(yán)重缺乏內(nèi)生動力。
四是政策導(dǎo)向調(diào)控失衡,，科學(xué)消費(fèi)引導(dǎo)不足,。目前，國內(nèi)對油料作物生產(chǎn)的支持和補(bǔ)貼力度不足,，對油料技術(shù)研發(fā)的支持也不夠,。油料產(chǎn)品國際貿(mào)易政策失衡，導(dǎo)致進(jìn)口增長過快,，限制了國內(nèi)生產(chǎn),。同時(shí),，油料產(chǎn)品的消費(fèi)缺乏科學(xué)引導(dǎo)，消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)油的內(nèi)涵缺乏必要的認(rèn)識,，食用油總體消費(fèi)過度,，這些問題給油脂供給安全和消費(fèi)者健康帶來負(fù)面影響。
三,、加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)油料領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
目前,，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新。在油料科技創(chuàng)新方面,，我們要站在全省和全國發(fā)展的高度,，在參與農(nóng)業(yè)重大政策創(chuàng)設(shè)和項(xiàng)目謀劃上下功夫，在學(xué)科培育和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫,，在人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,，在推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新上下功夫。通過進(jìn)一步解放思想,，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，推進(jìn)油料領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一是培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆新品種和集成高產(chǎn)配套栽培技術(shù),，不斷提高油料作物的產(chǎn)量水平以增加供給能力,。我國主要油料作物的品種改良不斷取得新進(jìn)展，高產(chǎn),、高油,、抗病和抗倒的油菜、花生,、大豆品種在多地示范中表現(xiàn)突出,。但是，仍然需要進(jìn)一步培育適于輕簡化栽培條件下的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種,，努力使單位面積產(chǎn)油量提高20%以上,。同時(shí)，需要通過標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的集成和應(yīng)用,，促進(jìn)油料生產(chǎn)的綠色發(fā)展,，保障油料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
二是推進(jìn)主要油料作物高油酸化和高端品牌的創(chuàng)建,。高端優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)品品牌缺乏是油料供給中的重要短板,。綜合國內(nèi)外營養(yǎng)學(xué)研究進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)保健型食用油應(yīng)具有如下四個(gè)特征：油酸含量高,，飽和脂肪酸含量低,，微量營養(yǎng)成分齊全,，有毒有害風(fēng)險(xiǎn)因子少。植物油中的油酸和亞油酸是最主要的脂肪酸,，二者為負(fù)相關(guān)關(guān)系,，提高油酸能夠提高油脂的營養(yǎng)和保健作用，也能延長種子,、加工產(chǎn)品的耐儲藏性能,，因此高油酸是油料品質(zhì)改良的重要方向。在花生中,，提高油酸含量的同時(shí)還可以降低飽和脂肪酸（棕櫚酸）含量,。目前，油菜,、花生,、大豆、向日葵均有條件開展高油酸育種,，并已育成一批高油酸新品種,。非常有必要盡快在適宜產(chǎn)區(qū)推廣高油酸油料品種，并據(jù)此創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)保健型食用油品牌,，拓展中高端消費(fèi)市場,。
三是突破性集成創(chuàng)新和推廣全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提高油料生產(chǎn)的效率和效益,。2016年中國農(nóng)科院油料所和湖北省農(nóng)業(yè)廳在湖北黃梅組織了“油菜綠色增產(chǎn)增效集成技術(shù)”示范現(xiàn)場會,，通過利用高產(chǎn)適應(yīng)機(jī)械化油菜品種、旱地輕簡高效種植技術(shù),、新型植物生長調(diào)節(jié)劑使用技術(shù),、新型農(nóng)藥使用技術(shù)、無人機(jī)田間管理技術(shù),、新型化學(xué)干燥技術(shù),、聯(lián)合收獲技術(shù)等，在原有基礎(chǔ)上成功提早了油菜收獲,、提高了收割效率,、提升菜籽質(zhì)量,，相關(guān)報(bào)告得到國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,。近年來，各地花生等夏季油料機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和集成示范也取得了顯著進(jìn)展,，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景,。
四是大力推廣油料產(chǎn)地加工技術(shù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,。大力推廣油菜產(chǎn)地化加工利用模式與經(jīng)驗(yàn),。加強(qiáng)油料油脂品質(zhì)和加工特性的研究,，開發(fā)油料調(diào)質(zhì)增香技術(shù)和裝備、低殘油低溫壓榨技術(shù)和裝備,、油脂清潔煉制技術(shù),、水酶法制油新工藝及全程品質(zhì)控制技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)油脂和優(yōu)質(zhì)餅粕等產(chǎn)品,，培育產(chǎn)地化加工小型企業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過實(shí)施品牌差異化戰(zhàn)略做大做強(qiáng)本土品牌與產(chǎn)業(yè),。
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